企业投资项目承诺制落实情况及面临困难
（一）具体事项清单难以明确。 告知承诺制从国家、省、州、县级层面未明确哪一级负责具体事项清单，省级因涉及的事项多范围广，无法面面俱到，因此要求各市（州）结合工作实际，分行业编制推行告知承诺制事项清单，按规定批准后向社会公布。市州因大部分事项并不具体经办，难以完全掌握哪些事项可以采用告知承诺制模式，县（市）属一线责任主体，自觉把控事项清单能力有限，期待省、州出台文件明确具体事项及相关办理流程要求，县级负责执行，以降低自身风险。导致虽然推行意愿强烈，但无具体操作依据可循，改革步伐迟迟难以迈出。
（二）惩戒及监管体制尚未健全。 目前暂无无有效监管惩罚机制，诚信及惩戒体系还十分薄弱有待建立健全。推行告知承诺制虽然提高了企业办事的便利度，同样存在一定隐患，部分项目采取告知承诺制办出去后，事后行政部门尤其是具体窗口办事人员监督督促企业按时完成承诺执行难，无有效监管办法，省、州所出台的事中事后监督管理办法在实际操作中推行难度大，窗口人员有畏难心理，办理告知承诺制事项积极性不高。无形中企业违背承诺成本降低，工程项目建设风险随之增高。
（三）监管和简政放权之间相互博弈。 从服务企业的角度需要“放管服”，从行政主管部门监管的角度又希望细化管理，严格管理，降低隐患，确保安全。两者之间的博弈造成告知承诺制推行难度大。
（一）解放思想勇于担当，把“重审批轻处罚”模式转变到“重处罚轻审批”。 各级各部门从上至下，从领导到具体经办人员要解放思想，有所担当，勇于摈弃重审批轻处罚轻事后监管的老思想，努力做到服务在前，监管在后，超前服务要“暖心”，事后监管要“狠心”。
（二）把“人管制度”模式转变到“制度管人”。 严格“谁审批谁负责”的原则，具有相应审批权限的部门要积极作为，对可采取告知承诺事项、材料清单明确定列标准，并进行动态管理。鼓励上位法管理原则，如中央部委针对某事项要求审批材料只有3项，在省、州等地方性管理中增加到5项、7项的，鼓励县（市）级审批部门勇于作为，以上位法为依据，大胆消减审批材料，优化办事流程。在实施过程中进行效果评估，经验总结，结合办事企业及各地各部门意见逐步扩大并公开可实行告知承诺制的事项和材料范围。发现通过事中事后监管无法把关或已产生严重后果的事项，要及时调整告知承诺制的管理办法。
（三）强化“一套机制”是保障。 充分学习和借鉴厦门市有效经验，抓好工程建设项目审批制度改革“五个一”的关键所在，重点抓好“一套机制”重中之重，难中之难。建立健全顶层设计、部门协调、监督监管、动态更新等各项规章制度，结合实际出台适宜的地方性法规，形成较为完善成熟的保障机制，使工程建设项目审批制度改革工作有法可依、有章可循，为改革工作提供有力保障。
（四）进一步加强政务大厅建设。 “一个窗口”和“一张表单”是提高审批效率，“让信息多跑路、让群众少跑腿”，方便群众办事，切实体会到改革红利，增强获得感、幸福感的重要手段。政务大厅是政府服务群众、服务企业、服务社会、服务改革发展的重要窗口，是党委、政府联系群众的桥梁纽带。在政务大厅建设中，要把“裁判员”和“运动员”科学分开，州级窗口要重点发挥好监督、协调、督办和指导作用。
第八屆全球企業報告調查 - 如何化資料為洞察？
Senior Assurance leader. Trusted multinational advisor. Advocate of digital disruption in the finance function. Mentor to the next generation of entrepreneurs. Husband and 是投资的重中之重 father of two sons.
Helene Siberg Wendin,
Myles Corson
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第八屆全球企業報告調查 - 如何化資料為洞察？
財務主管在將信任度和透明度納入ESG績效方面發揮核心作用。
- 企業報告的變革步伐不斷加快，利害關係人期望ESG面向應更加完善，與財務報告揭露保持相同的嚴謹性和相關性。
- 為了縮小投資者和企業對ESG報告觀點存在的差距，財務主管應該明確他們自身及其團隊在ESG報告上發揮作用。
- 未來的企業報告應重新思考財務部門的人才管理、高階主管合作方式和先進資料分析方法。 是投资的重中之重
安永服務內容
永續發展與供應鏈諮詢
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加快企業報告的變革步伐
1. 強化型企業報告越來越不可或缺，財務主管應該加快實施速度
2. 縮小ESG報告差距
財務主管與投資者之間對ESG報告觀點的差距問題
12%
13%
3. 建⽴ESG報告準則對於長期價值的評估至關重要
4. 如何定義財務部門在ESG報告中的作用
建構強化型報告
優先事項一：未來辦公模式、合作領導和人才
-
是投资的重中之重
- 未來的財務部門辦公模式：受疫情影響，領導者希望建構敏捷、以人為本的營運模式，因此加快了虛擬辦公的進程，使工作方法和態度發生轉變。本研究發現，超過一半（56%）的受訪財務主管認為未來的主流將是混合辦公模式，其中23%的受訪財務主管將採用完全遠距辦公的模式。
混合辦公模式將成為財務部門辦公環境的主流
- 財務長應透過合作並建⽴關係以推動採取一致性的ESG方法：大量ESG資料由不同的業務領域管理，而不是由財務部門管理，因此財務部門需要與其他主管和部門合作。財務主管負責將整個企業的不同資訊整合到統一的報告框架中，發揮「連接器」的作用，因此，需要與重要ESG資訊的所有者密切合作。
- 未來型人才和技能：在技術創新加速的背景下，本研究確定對財務團隊的未來發展至關重要的技術和資料技能，本研究要求財務主管展望未來三年，評選出對其財務人員勝任職位至關重要的技能，結果顯示，「理解先進技術」和「資料分析」成為重中之重。
優先事項二：先進資料分析與預測
- 透過先進分析從資料中得出ESG洞察：未來三年，培養先進分析能力將成為財務主管在技術投資方面的重中之重。這一能力可能成為強化型報告的關鍵，因為企業可以借助先進分析能力，整理、彙整、解讀大量資料並得出洞察，進而形成可靠的、有用的ESG報告。
分析是財務部門最重要的技術
- 重塑財務規劃與分析：經過調查，對於問題「更靈活預測方法的主要優勢」，財務管理者的首選答案是「能夠因應快速變化的業務驅動因素，如客戶行為改變並對影響建立模型」。從傳統的資料和資訊回顧分析方法轉變為預測性、規範性分析等更加先進的方法，可以提高靈活性。但研究指出，財務部門還存在基本的資料問題，如資料獲取不及時、整合效率低等。阻礙實施更靈活財務規劃與分析方法的兩個最大問題均與資料有關。
1. 解決投資者之間在ESG報告方面的差距
2. 在高階主管中帶頭推動ESG
3. 在經營模式、先進資料分析和人才方面帶頭促進改革，推動創新
顯示參考文獻#隱藏參考文獻
- 關聯報告：因應複雜性和利害關係人需求不斷增加（Connected reporting: responding to complexity and rising stakeholder demands），安永，2014年
- 您是否準備好因應企業報告的重重挑戰？（Are you prepared for corporate reporting’s perfect storm?），安永，2015年
- 企業報告如何緊跟世界的發展速度？（How can reporting catch up with an accelerating world?），安永，2016年
- 創新型企業報告能否在動蕩的世界中建立信任？（Can innovative corporate reporting build trust in a volatile world?是投资的重中之重 ），安永，2017年
- 報告數位化轉型如何連接信任和長期價值？（How can the digital transformation of reporting build the bridge between trust and long-term value），安永，2018年
- 企業報告是否需要文化衝擊？滿足投資者和其他利害關係人對透明度的期望（Does corporate reporting need a culture shock? Meeting the transparency expectations of investors and other stakeholders），安永，2019年
- 企業報告如何將企業與其真正價值聯繫起來？透過技術將資料和更深入的人類洞察相結合，充分挖掘企業報告的全部潛力（How can corporate reporting connect your business to its true value? Combining data and enhanced human insight through technology to reveal the full potential of corporate reporting），安永，2021年
關於本文章
EY Global Financial Accounting Advisory Services Leader
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Helene Siberg Wendin,
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EY安永是指 Ernst & Young Global Limited 的全球組織，也可指其中一個或多個成員機構，各成員機構都是獨立的法人個體。Ernst & Young Global Limited 是英國一家擔保有限公司，並不向客戶提供服務。
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半導體股帶頭跌！謝金河：不要只怪公債殖利率 景氣走下坡才是重中之重
台股。記者侯永全／攝影 -->
生技股炒作題材面臨壓力
景氣走下坡才是重中之重
全文及圖表請見《先探投資週刊2193期精彩當期內文轉載》
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